首先，在中小城市排水管理上普遍存在多頭治水，如建委管項(xiàng)目，環(huán)保局管污水處理廠，城管執(zhí)法局管監(jiān)察等，沒(méi)有一個(gè)部門系統(tǒng)地負(fù)責(zé)排水管理和污水處理問(wèn)題，多頭管理的同時(shí)又造成很多事情沒(méi)有主管部門。

其次，規(guī)劃、設(shè)計(jì)能力嚴(yán)重滯后。排水和污水處理設(shè)施的設(shè)計(jì)思路、規(guī)范等，基本沿用大城市建設(shè)的原有經(jīng)驗(yàn)，而缺少針對(duì)預(yù)防城市水患的改進(jìn)和針對(duì)中小城市發(fā)展特點(diǎn)的改變。如排水體制選擇機(jī)械，管網(wǎng)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，雨水徑流減排技術(shù)等雨洪利用技術(shù)得不到應(yīng)用；污水處理廠設(shè)計(jì)照搬大城市生活污水處理廠的設(shè)計(jì)思路，缺少針對(duì)工業(yè)廢水排放的處理設(shè)施，缺少針對(duì)中小城市水質(zhì)、水量波動(dòng)大情況的應(yīng)對(duì)措施，污泥處置和再生水回用不能同步規(guī)劃等。

參與調(diào)查的城市中只有4個(gè)城市有城市雨水處理、利用規(guī)劃，并在“十二五”期間有城區(qū)回用水規(guī)劃，約占總城鎮(zhèn)數(shù)量的24%。近幾年，中雨以上出現(xiàn)城市內(nèi)澇的城市有15個(gè)，占比為88%。

調(diào)查顯示，大部分中小城市污水處理廠受工業(yè)廢水沖擊較大，55%的污水處理廠每天、每周或每月受到較為嚴(yán)重的水質(zhì)沖擊。水量沖擊也值得關(guān)注，下雨時(shí)（中雨以上），污水廠進(jìn)水量增加超過(guò)正常值20%以上的有7座，超過(guò)正常值50%以上的有4座。

重建輕管現(xiàn)象普遍。目前中小城市在排水和污水處理設(shè)施管理上普遍存在缺少日常巡視、養(yǎng)護(hù)、維修等問(wèn)題，缺乏專業(yè)排水管理能力和設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力。對(duì)突發(fā)事件的管理常處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)，缺少防控機(jī)制和應(yīng)對(duì)措施。日常管理法律責(zé)任主體不明確，缺少執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法力度明顯不足，如很多中小城市都存在大范圍的污水灌溉，但都說(shuō)不清該由誰(shuí)來(lái)管。特別是對(duì)于水污染的重災(zāi)區(qū)——工業(yè)園區(qū)的管理，更是缺少針對(duì)性的管理措施和環(huán)境安全預(yù)警、應(yīng)急防控對(duì)策。

參與調(diào)查的城市有47%無(wú)管網(wǎng)管理費(fèi)用，需要在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，臨時(shí)向財(cái)政申請(qǐng)費(fèi)用；每年有固定的養(yǎng)護(hù)費(fèi)用預(yù)算的只有25%，有固定的大修和翻新費(fèi)用預(yù)算的有17%。約60%的城市，排水管網(wǎng)的管理沒(méi)有明確的養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有8個(gè)城市有從污水管網(wǎng)或管渠中抽取未經(jīng)處理的污水用于灌溉的情況，占總城鎮(zhèn)數(shù)的47%。調(diào)查顯示，58%的工業(yè)園區(qū)污水接入市政污水管網(wǎng)及市政污水廠，企業(yè)污水處理站經(jīng)常有超標(biāo)排放情況的占52%。

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